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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作情況的通報(bào)

建辦人函〔2020〕662號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

         按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建人〔2019〕9號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（建辦人函〔2019〕384號(hào)）要求，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作，在轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，建立職業(yè)培訓(xùn)體系，落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作等方面取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

         一、職業(yè)培訓(xùn)體系已基本建立

         （一）開(kāi)發(fā)完善培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)中，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員管理模塊，開(kāi)發(fā)過(guò)程監(jiān)管、測(cè)試題庫(kù)管理、繼續(xù)教育管理等功能，滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)管理需要，供各地免費(fèi)使用。

         （二）建立完善測(cè)試題庫(kù)。組織編制了全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)測(cè)試題庫(kù)，并依據(jù)試運(yùn)行情況，對(duì)系統(tǒng)和題庫(kù)進(jìn)行了完善，供各地免費(fèi)使用。

         （三）編制繼續(xù)教育大綱。按照人力資源社會(huì)保障部關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展繼續(xù)教育的總體要求，以知識(shí)更新、學(xué)以致用為原則，根據(jù)崗位需求，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實(shí)際，組織制定并發(fā)布了繼續(xù)教育大綱。針對(duì)施工員、質(zhì)量員等13個(gè)崗位，明確本崗位應(yīng)掌握的新法律、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，以及相關(guān)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，著力完善從業(yè)人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。

         （四）開(kāi)展職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。組織修訂《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250—2011），突出能力主線，充分體現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管理人員的能力要求，補(bǔ)充完善近幾年來(lái)在工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的新的專(zhuān)業(yè)管理崗位，以適應(yīng)新型建造方式逐步推廣的形勢(shì)。

         （五）制定測(cè)試系統(tǒng)對(duì)接方案。編制培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)和題庫(kù)對(duì)接方案，在保證培訓(xùn)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)已建地方管理系統(tǒng)、題庫(kù)與我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)技術(shù)對(duì)接。根據(jù)地方提出的需求和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善對(duì)接方案，保證對(duì)接工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

         二、培訓(xùn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

         （一）審核培訓(xùn)試點(diǎn)方案。在審核各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)試點(diǎn)方案時(shí)，重點(diǎn)把握以下原則：一是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，由試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)、測(cè)試，不能再搞統(tǒng)一考核，變相實(shí)行考培分離。二是各地培訓(xùn)系統(tǒng)按照對(duì)接方案與我部培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)對(duì)接，由我部系統(tǒng)生成電子培訓(xùn)合格證書(shū)。三是培訓(xùn)測(cè)試使用全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)測(cè)試題庫(kù)，地方題庫(kù)可按要求完成對(duì)接后，選用一定比例。四是各地試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有企業(yè)參與。

         截至目前，浙江、湖北、河北、上海、河南、甘肅、安徽、西藏、海南、寧夏、山西、福建、湖南、廣西、廣東、黑龍江、天津、江西、陜西、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、山東、遼寧、青海等24個(gè)省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建2家企業(yè)提交了培訓(xùn)試點(diǎn)方案，經(jīng)審核完善均予通過(guò)。

         （二）加強(qiáng)服務(wù)管理。積極組織技術(shù)支持單位，按照對(duì)接方案，實(shí)施省級(jí)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)與我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)對(duì)接。截至目前，江西、湖南、福建、河南、安徽、廣西等6個(gè)省（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出信息系統(tǒng)對(duì)接需求，其中江西、湖南、廣西、福建4地已完成對(duì)接工作。

         截至目前，組織試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作的省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和企業(yè)共有19個(gè)，分別是河北、甘肅、湖北、浙江、廣東、天津、四川、寧夏、黑龍江、海南、廣西、江西、福建、陜西、山西、上海、西藏等17個(gè)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建2家企業(yè)。上傳的試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)416家，完成培訓(xùn)173792人次，頒發(fā)電子培訓(xùn)合格證43416個(gè)。

         （三）逐步規(guī)范繼續(xù)教育。截至目前，甘肅、湖北、廣東、天津、浙江、海南、江西、西藏等8個(gè)省（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)啟動(dòng)了繼續(xù)教育工作。參加繼續(xù)教育的人員約195010人，完成電子合格證換發(fā)151594個(gè)。

         三、存在的問(wèn)題

         大部分地區(qū)能夠按照深化“放管服”改革的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法，調(diào)整工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)試點(diǎn)工作。但仍有部分省（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作相對(duì)滯后，尚未報(bào)送試點(diǎn)方案。個(gè)別省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)未按照我部工作要求和文件精神開(kāi)展工作，未提交試點(diǎn)方案，不與我部信息系統(tǒng)對(duì)接，自行發(fā)文，使用自建題庫(kù)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證；有的地方組織集中考核，變相實(shí)行考培分離。這些做法給施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作帶來(lái)很多問(wèn)題隱患，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，對(duì)照自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，立即整改。

         四、持續(xù)改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)

         要在深入總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)思考和研究施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)試點(diǎn)工作遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)，持續(xù)改進(jìn)。

         （一）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。未按要求報(bào)送試點(diǎn)方案的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和企業(yè)，要盡快制定試點(diǎn)方案報(bào)我部（人事司）審核，部署和推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)于未按照我部工作要求開(kāi)展的培訓(xùn)，應(yīng)立即叫停，整改；試點(diǎn)方案審核通過(guò)的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和企業(yè)，要按照工作計(jì)劃和方案要求，盡快組織試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育工作；試點(diǎn)成熟的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和企業(yè)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在本省（單位）穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)。我部將適時(shí)組織試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流。

         （二）進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)對(duì)接和報(bào)送。按照工作安排，我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)與建筑業(yè)實(shí)名制等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)于2021年1月29日前，將2018年12月13日前持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)》的人員數(shù)據(jù)上傳至我部培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)要確保及時(shí)準(zhǔn)確。

         （三）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，提升培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管力度，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。

         （四）不斷提高繼續(xù)教育工作水平。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要制定施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育工作方案，加強(qiáng)監(jiān)管，制定相應(yīng)措施辦法，做好學(xué)時(shí)認(rèn)定工作。各地繼續(xù)教育工作方案要報(bào)我部（人事司）。我部（人事司）將不定期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。因受新冠肺炎疫情影響，原持有《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)》的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，換發(fā)培訓(xùn)合格證截止時(shí)間延遲到2021年9月30日。